تصميم السياسات وتنفيذها

image1

ما الذي يجب على الأفراد والمنظمات مراعاته لوضع السياسات بنجاح ووضعها موضع التنفيذ؟

ونظرًا لاختلاف الظروف بشكل كبير عبر السياقات، فإن الطريقة التي يتم بها تصميم وتنفيذ سياسات الرياضة والتنمية ستختلف أيضًا. ومن بين أمور أخرى، ستعتمد العملية على الموارد المالية المتاحة، والتحديات الاجتماعية والاقتصادية الحالية التي تواجهها الدولة، والمشاركة السابقة للحكومة في الرياضة والتنمية، والإدارات المسؤولة عن السياسة الرياضية.

ولذلك لا توجد عملية "مقاس واحد يناسب الجميع" لوضع السياسة. ومع ذلك، هناك عدد من المواضيع الرئيسية ذات الصلة بسياقات مختلفة تستحق تسليط الضوء عليها. وينبغي أخذ هذه الأمور بعين الاعتبار من قبل أي شخص يرغب في تصميم وتنفيذ سياسة رياضية وإنمائية بنجاح.

حشد الدعم الحكومي

ويختلف استيعاب الرياضة والتنمية بين البلدان، ولكنها نادراً ما تكون سمة أساسية للعمل التنموي في بلد ما. وقد يواجه أولئك الذين يصممون سياسة الرياضة والتنمية نقصاً عاماً في الوعي بإمكانيات الرياضة، ويُنظر إلى الرياضة في بعض الأحيان على أنها ترف مقارنة باحتياجات التنمية الأخرى.

ومن الضروري رفع مستوى الوعي بفوائد الرياضة والتنمية. وهذا يعني التحدث إلى مجموعة من الإدارات الحكومية، باستخدام الأدلة والبيانات لإظهار كيف يمكن استخدام الرياضة لتحقيق مجموعة متنوعة من الأهداف. إن أنجح سياسات الرياضة والتنمية تحظى بدعم القادة الوطنيين وكبار المسؤولين، لذا فمن المهم أيضاً إشراكهم في هذه العملية.

اعتماد عمليات التشاور التشاركية

إن إشراك جميع أصحاب المصلحة المعنيين هو أمر أساسي لنجاح أي سياسة. وهذا يعني أن المجموعات ذات الصلة تدعم السياسة، وتمنحها منصة لتبادل المعرفة، مما يضمن أن السياسة تلبي الاحتياجات والفرص المحددة. وقد تشمل هذه المجموعات السكان المستفيدين المستهدفين والحكومات المحلية والمدارس والاتحادات الرياضية والمنظمات غير الحكومية.

ويجب أن يكون هذا التواصل مستمرًا، مع إنشاء منصات لدعم التعلم والتحسين المستمر. ومن المهم دعوة المجموعات المستفيدة والشركاء ووكالات التنفيذ لتقديم تعليقات منتظمة والتأكد من أن السياسة تلبي هدفها عند نشرها. وينبغي أن يشمل ذلك تبادل المعرفة مع ممارسي الرياضة والتنمية وصانعي السياسات، مع الأخذ في الاعتبار أن المعلومات التي تتقاسمها القطاعات الأخرى يمكن في كثير من الأحيان تكييفها لتلبية احتياجات الرياضة والتنمية.

إن التواصل مع خبراء الرياضة والتنمية في الحكومات الأخرى يمكن أن يكون أيضًا أمرًا لا يقدر بثمن، بل وقد يفتح فرصًا للتنسيق بشأن البرامج المشتركة أو بناء القدرات.

العمل مع الإدارات الأخرى

تعتبر الرياضة غير عادية إلى حد ما من حيث مدى ارتباطها بمجموعة واسعة من مجالات السياسة. وفي سياقات مختلفة، قد تعتبر القطاعات المسؤولة عن الثقافة أو التعليم أو الصحة أو الأطفال والشباب أو التنمية الدولية أو الاقتصاد (من بين أمور أخرى) الرياضة جزءًا من اختصاصاتها. عند تصميم سياسة الرياضة والتنمية، من المهم الاتصال بأكبر عدد ممكن من الإدارات الحكومية.

وينبغي إشراك المسؤولين عن اتخاذ القرارات المالية في المناقشات، ويجب إعطاء الأولوية للإدارات التي يمكنها المساهمة بشكل أكبر في الرياضة والتنمية. بمجرد أن تتم هذه الاتصالات، يمكن لمجموعات العمل أو اللجان الفرعية المعنية بموضوعات محددة إنشاء اتصالات مستمرة وتبادل الخبرات ذات الصلة.

إعطاء الأولوية لتماسك السياسات

الهدف 17.14 من أهداف التنمية المستدامة هو "تعزيز تماسك السياسات من أجل التنمية المستدامة". قد تشارك مجموعة من الجهات الفاعلة المختلفة - المنظمات العامة والخاصة ومنظمات المجتمع المدني - في البرامج الرياضية. وبالمثل، قد يكون لعدد من القطاعات المختلفة، مثل التعليم والصحة والتنمية الاقتصادية، أهداف سياسية تتعلق بالرياضة والتنمية. ويتعلق اتساق السياسات بالمواءمة بين هذه المستويات المختلفة، وتعزيز التعاون وتجنب الازدواجية غير الضرورية والتعارض بين السياسات.

تحدد أمانة الكومنولث تماسك السياسات على أنه ذو بعدين:

  • عموديًا : المواءمة بين السياسات العالمية والدولية والوطنية ودون الوطنية. وينبغي للسياسات أن تعمل على تعزيز أهداف التنمية القائمة، وخاصة أهداف التنمية المستدامة (وفيما يتعلق بالرياضة، خطة عمل كازان). وينبغي لها أن تعترف بالالتزامات الدولية الأخرى، على سبيل المثال، تلك التي تتطلبها اتفاقيات الأمم المتحدة.
  • أفقي: المواءمة بين مختلف أهداف السياسة والقطاعات وأصحاب المصلحة. وقد تشمل الوزارات الحكومية والاتحادات الرياضية ومنظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص. وقد يشمل ذلك على سبيل المثال المواءمة بين السياسة الرياضية وسياسة الصحة العامة (أي عبر القطاعات).

إن تحقيق هذه الدرجة من التوافق متعدد المستويات ليس بالأمر السهل. وفي حين أن هناك العديد من أوجه التآزر بين مختلف الجهات الفاعلة، إلا أن هناك أيضاً أولويات متباينة. يتطلب تماسك السياسات الناجح فهماً متبادلاً ومرونة وتكيفاً. وعندما يتم ذلك بنجاح، فإنه يخلق أفضل بيئة للرياضة لتحقيق إمكاناتها. لمزيد من المعلومات حول تماسك السياسات:

ضمان الحكم الرشيد والنزاهة الرياضية

إن ضمان الحكم الرشيد والحفاظ على نزاهة الرياضة شرط أساسي لمساهمة الرياضة بشكل إيجابي في التنمية. وينطبق هذا على جميع مستويات الرياضة، بدءًا من البرامج الرياضية الشعبية والمجتمعية وحتى مستوى النخبة والأحداث الدولية الكبرى. ولهذا السبب، فإن "حماية نزاهة الرياضة" هي مجال السياسة الثالث الوارد في خطة عمل كازان ، والتي تتضمن خمسة مواضيع رئيسية:

  1. حماية الرياضيين والمتفرجين والعمال والمجموعات الأخرى المعنية. يحتاج الرياضيون إلى مساحات آمنة للتدريب والمنافسة، ويحتاج المتفرجون إلى وسائل نقل آمنة ومناطق لمشاهدة الأحداث، وللعمال الحق في السلامة أثناء البناء أو العمل في الملاعب.

  2. حماية الأطفال والشباب والفئات الضعيفة الأخرى. هناك مجموعات معينة معرضة بشكل خاص لسوء المعاملة. إن استراتيجيات منع عمل الأطفال، وإساءة معاملتهم، واستغلالهم الجنسي، والاتجار بهم، والعنف هي شروط ضرورية لممارسة رياضة صحية ومستدامة للجميع.

  3. تعزيز الحوكمة الرشيدة للمنظمات الرياضية. ويتعلق ذلك بدساتير المنظمات وإدارتها وعمليات صنع القرار. وتتمثل السمات المهمة للحكم الرشيد في المساءلة الفعالة، والمؤسسات الشفافة، والقدرة على الاستجابة والشمول، كما هي الحال بالنسبة لأوجه عدم المساواة الصعبة - فالمرأة، على وجه الخصوص، ممثلة تمثيلاً ناقصاً في المناصب القيادية.

  4. تعزيز التدابير ضد التلاعب في المسابقات الرياضية. يظل التلاعب بالمنافسة (التلاعب بنتائج المباريات) مصدر قلق عالمي. ويصل إلى مجموعة واسعة من المشاركين، بما في ذلك الرياضيين والحكام وغيرهم من المسؤولين. ويجب حمايتهم من خلال التشريعات وإنفاذ القانون، ومن خلال بناء الشراكات بين السلطات العامة والمنظمات الرياضية ومشغلي المراهنات.

  5. ضمان وجود إطار مناسب لسياسة مكافحة المنشطات وتنفيذه وتدابير الامتثال الفعالة . يمكن لتدابير مثل التثقيف والوقاية والكشف والردع والبحث أن تساعد في مكافحة المنشطات. ويجب على الدول أيضًا الامتثال لالتزاماتها تجاه اتفاقية اليونسكو الدولية لمكافحة المنشطات في الرياضة.

القراءة ذات الصلة:

التأكد من أن السياسات والبرامج الرياضية والتنموية تتضمن أفضل الممارسات

ومن المهم النظر في النطاق الكامل للخيارات اللازمة لإنجاح السياسة. يعتمد النجاح على دمج أفضل الممارسات من قطاع الرياضة وقطاع التنمية. فمن الضروري، على سبيل المثال، أن تكون هناك أهداف وغايات واضحة ومجموعات سكانية مستهدفة ومؤشرات للنجاح. وينبغي للسياسات أيضاً أن تعزز القيم الإيجابية للرياضة، مثل اللعب النظيف والعمل الجماعي والتعاون والاحترام.

النظر في التركيبة السكانية للمجموعات المستهدفة. ما هي خصائصهم الثقافية؟ كم عمرهم؟ ما هو جنسهم؟ ما هي حقائقهم المادية واحتياجاتهم المحددة؟ يجب أن تؤخذ هذه الأسئلة في الاعتبار عند تصميم السياسة. استخدم المعلومات المستمدة من المشاورات مع أصحاب المصلحة المعنيين لتقييم تأثير هذه العوامل، وقم بإدراج تقييم للعوائق التي تحول دون المشاركة الرياضية.

التأكد من أن السياسات شاملة

غالبًا ما تواجه الفئات المهمشة اجتماعيًا واقتصاديًا أكبر العوائق التي تحول دون المشاركة في الرياضة، ولكنها يمكن أن تستفيد أكثر من غيرها. وينبغي إيلاء اهتمام خاص للنساء والفتيات، والأشخاص ذوي الإعاقة، والمهاجرين واللاجئين، والسكان الأصليين، والشباب العاطلين عن العمل وغير الملتحقين بالمدارس، وأولئك الذين يعيشون في فقر. يميل الأشخاص من الفئات المهمشة إلى مواجهة الوصمة والتمييز من المجتمع. ويمكن أن تساعد الرياضة في مكافحة هذا الأمر من خلال خلق تجارب مشتركة والتأكيد على القواسم المشتركة بين المجموعات المختلفة من الناس.

وينبغي أن يكون الوصول المتساوي إلى المشاركة معياراً أساسياً، ومن المهم ضمان تصميم السياسات مع أخذ احتياجات هذه المجموعات في الاعتبار. وينبغي للمرء أن يعتمد على المعلومات المتاحة عن أفضل الممارسات، والمدخلات المقدمة من منظمات أصحاب المصلحة المطلعين، والمشاورات مع أعضاء المجموعة المستهدفة لتقييم هذه العوامل. بالإضافة إلى ذلك، من المهم تحديد العوائق التي تحول دون المشاركة ومعالجتها.

عوامل إضافية للنظر فيها

تحتوي جميع المواضيع الواردة أدناه على تقاطعات مع بعض المعلومات المذكورة أعلاه، ولكنها مهمة بدرجة كافية بحيث تستحق التركيز عليها.

حقوق الانسان

يمكن للبرامج الرياضية الفعالة أن تعزز حقوق الإنسان وتحميها. وينطبق هذا بشكل خاص على الفئات المهمشة مثل اللاجئين والأقليات الدينية أو الثقافية والأشخاص المتضررين من الوصمة المرتبطة بفيروس نقص المناعة البشرية والإيدز. ويمكن للأنشطة الرياضية أن تسهل إدماجهم من خلال توفير الوصول العادل إلى الرياضة، وتكون بمثابة منصة لتعليم المشاركين حول حقوق الإنسان. إن قطاع الرياضة الذي يتمتع بإدارة جيدة - والذي يحترم في حد ذاته حقوق الإنسان - هو المفتاح لضمان تحقيق هذه الفوائد (انظر الحكم الرشيد أعلاه).

علاوة على ذلك، يجب حماية حقوق الإنسان الأساسية لكل شخص يتأثر أو يشارك في التربية البدنية والنشاط البدني والرياضة. إن التركيز على الحقوق يعترف بحق الأفراد في الرياضة واللعب ويعززه، على النحو المنصوص عليه في المعاهدات الدولية ذات الصلة والقوانين الوطنية، ويسعى إلى تعزيز الإدماج ومنع التمييز.

تعميم مراعاة المنظور الجنساني

يمكن أن تتمتع الرياضة بمزايا بدنية ونفسية واجتماعية لجميع المشاركين. ومع ذلك، تواجه النساء والفتيات عوائق تؤدي إلى انخفاض مشاركتهن مقارنة بالفتيان والرجال. ويصف المعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين تعميم مراعاة المنظور الجنساني بأنه "دمج منظور المساواة بين الجنسين في كل مرحلة من مراحل تطوير وتنفيذ سياسة أو برنامج ما". وهذا يعني تصميم سياسات تأخذ في الاعتبار احتياجات النساء والفتيات على وجه التحديد، على سبيل المثال، من خلال التأكد من أن الأنشطة تتم في أماكن آمنة وضمان إدارة الأنشطة من خلال نماذج قدوة من مختلف الجنسين.

حماية الطفل

تتمتع الرياضة بالقدرة على إحداث تأثير إيجابي وطويل الأمد على حياة الطفل. ومع ذلك، من المهم أن ندرك أنه يمكن أن يكون منصة للتجارب الإيجابية والسلبية على حد سواء. يجب إدارة الأنشطة الرياضية بشكل جيد لتجنب خطر استبعاد بعض الأطفال أو حتى إساءة معاملتهم.

ويتحمل صناع السياسات مسؤولية مكافحة هذه المخاطر بشكل استباقي وحماية الأطفال والشباب من الأذى. ويجب أن تتبنى السياسات مبادئ حماية الطفل التي تتوافق مع اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل . ويجب أن تكون هناك أيضًا عمليات فحص مناسبة لأي شخص مشارك في تنفيذ السياسات على المستوى البرنامجي، مثل المعلمين أو المدربين.

عجز

وفقاً لمنظمة الصحة العالمية، فإن مليار شخص - أي 15% من سكان العالم - يعيشون من ذوي الإعاقة. 80٪ يعيشون في البلدان النامية. غالبًا ما تشمل التحديات التي يواجهونها إمكانية الوصول والوصم ونقص التشريعات الداعمة - 45 دولة فقط لديها قوانين تحمي الأشخاص ذوي الإعاقة من التمييز .

يمكن للرياضة أن تغير المفاهيم من خلال تسليط الضوء على المهارات وتمكين الأشخاص ذوي الإعاقة وغير ذوي الإعاقة من التفاعل. يمكنه تحسين الصحة العقلية للأشخاص ودعم الأشخاص ذوي الإعاقة في تطوير احترامهم لذاتهم ومهاراتهم المفيدة للتوظيف. ينبغي تصميم المرافق الرياضية وأماكن اللعب والأنشطة لضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إليها، ويجب أن يبدأ الاهتمام على مستوى السياسات.

قراءة متعمقة

أعضاء مجلس الإدارة

Foundation for Sport
http://www.foundationforsportanddevelopmentandpeace.com/
ittf logo
https://ittffoundation.org/home
unhcr logo
https://www.unhcr.org/
australian aid logo
https://www.sportexchange.gov.au/
norway olympic logo
https://www.idrettsforbundet.no/
laureus logo
https://www.laureus.com/sport-for-good
commonwealth logo
https://thecommonwealth.org/
عرض جميع أعضاء مجلس الإدارة

تم تطوير الموقع الإلكتروني بالشراكة مع صندوق قطر للتنمية