مراقبة السياسات وتقييمها

نظرة عامة على المبادئ الأساسية لقياس أثر السياسات الرياضية والتنموية.

تؤكد أهداف التنمية المستدامة (SDGs) على الحاجة إلى تعزيز أنظمة البيانات الوطنية وبرامج التقييم. على سبيل المثال، يشير الهدف 17.18 إلى بناء قدرات البلدان الأقل نموا لزيادة توافر البيانات، في حين يركز الهدف 17.19 على تطوير قياسات التقدم ودعم بناء القدرات الإحصائية في البلدان النامية. تؤكد الوثائق الأخرى الخاصة بالرياضة، مثل قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة لعام 2016 A/71/L.38 بشأن الرياضة كوسيلة لتعزيز التعليم والصحة والتنمية والسلام ، على الحاجة إلى إظهار أدلة على التأثير من أجل تقييم المساهمات في الرياضة. أهداف التنمية المستدامة.

ومن الضروري جمع وتحليل البيانات المتعلقة بأي سياسة. فهو يوضح ما إذا كانت السياسة قد حققت أهدافها وتساعد في توجيه قرارات السياسة المستقبلية. قد يكون قياس تأثير الأساليب القائمة على الرياضة أكثر أهمية من بعض المجالات الأخرى. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن بعض الناس ما زالوا متشككين في إمكانية أن تكون الرياضة مفيدة في التنمية، وهناك حاجة إلى بيانات لإظهار أنها يمكن أن تكون فعالة. وعلى العكس من ذلك، يرجع السبب أيضاً إلى المخاوف إلى أن المزاعم المبالغ فيها والمثالية حول تأثير الرياضة تصدر في بعض الأحيان من جانب أنصارها ــ وهناك حاجة إلى بيانات يمكن التعويل عليها وتذهب إلى ما هو أبعد من الأدلة المتناقلة.

ومع ذلك، فإن قياس تأثير الرياضة أمر معقد للغاية.

التحديات

من الصعب عزل دور الرياضة، هل الرياضة هي التي أدت إلى التغييرات أم شيء آخر؟ قد يكون من الصعب إثبات أن الرياضة ساهمت في أي نجاح تم الإبلاغ عنه. وهذا صحيح بشكل خاص بالنظر إلى أن المبادرات القائمة على الرياضة تتم عادة في نفس الوقت الذي تتم فيه المبادرات الأخرى التي تعمل على تحقيق نفس الأهداف، وبالنظر إلى أن البرامج الرياضية غالبا ما تنطوي على مكونات غير رياضية قد تكون حاسمة في تمكين التغيير.
ورغم أن الرياضة يمكن أن تساعد في تحقيق الأهداف الإنمائية، فإنها نادرا ما تكون النهج السياسي الرئيسي لتحقيق ذلك
توجد بيانات محدودة لتقييم مساهمة الرياضة في التنمية. تختلف مستويات توافر البيانات من بلد إلى آخر، ولكن الكثير منها ليس لديه أنظمة صارمة تتعلق بالرياضة. وتركز معظم البيانات على مشاريع أو برامج محددة، مما يجعل من الصعب قياس مساهمة الرياضة في الأهداف الوطنية أو الإقليمية أو العالمية
وتتعلق البيانات الموجودة على المستوى الوطني عادة بنسبة السكان المشاركين في الرياضة، أو حجم ومساهمة القوى العاملة الرياضية، أو قياس الاقتصاد الرياضي إلى الناتج المحلي الإجمالي. البيانات الأخرى محدودة أو غير موجودة
تم جمع معظم البيانات المتعلقة بالرياضة كجزء من دراسة لمرة واحدة. وهذا يجعل من الصعب تتبع التغييرات مع مرور الوقت
غالبًا ما تكون القدرة على جمع البيانات محدودة. على سبيل المثال، عندما تتضمن السياسات الرياضية أهدافًا إنمائية، غالبًا ما يفتقر صناع السياسات وصناع القرار في مجال الرياضة إلى الخبرة والتدريب اللازمين لجمع البيانات اللازمة والإبلاغ عنها لإظهار تأثيرها خارج الملعب
تركز معظم مجموعات الأدوات والموارد التي تم تطويرها على المشاريع أو البرامج، مما يجعل من الصعب بناء قدرات صانعي السياسات الذين لديهم احتياجات مختلفة
الكثير من الأدلة الموجودة هي قصصية، ولا توجد بيانات كمية كافية

التوصيات

وعلى الرغم من التحديات، فإن قياس تأثير الرياضة ليس بالأمر المستحيل. وهناك قدر متزايد من الأبحاث والمشورة لمساعدة صناع السياسات على القيام بذلك. تظهر العديد من المواضيع الرئيسية.

تثليث مصادر البيانات المختلفة

تتضمن تقنية "التثليث"، وهي تقنية تُستخدم غالبًا في البحث، النظر في مصادر متعددة للبيانات واستخدام أكثر من طريقة لجمع البيانات. وبما أنه ليس من الممكن في كثير من الأحيان عزل دور الرياضة كنتيجة إنمائية مقارنة بالمؤثرات الأخرى، فإن هناك حاجة إلى التثليث للحكم على مساهمات الرياضة المباشرة وغير المباشرة وللاسترشاد بها في صياغة السياسات في المستقبل.

ويعني التثليث النظر في البيانات من المستويات المحلية والإقليمية والوطنية والدولية، وكذلك من مبادرات الجهات الفاعلة الأخرى مثل المجتمع المدني والبحث الأكاديمي. يعد الربط بين أنواع مختلفة من البيانات أمرًا أساسيًا، في حين أن تضمين تنسيقات مختلفة أيضًا، مثل البيانات من وسائل التواصل الاجتماعي أو تطبيقات الأندية الرياضية، قد يكون أيضًا مكملاً. هناك أنواع مختلفة من التثليث، كما وصفتها أمانة الكومنولث في تعزيز مساهمة الرياضة في أهداف التنمية المستدامة (صفحة 39).

العمل مع القطاعات الأخرى

وينبغي أن يتم تطوير المؤشرات وأطر الرصد لقياس المساهمات المتعلقة بالرياضة في التنمية بالتعاون مع القطاعات الأخرى. ولا يقتصر ذلك على الوصول إلى مصادر البيانات (انظر التثليث) فحسب، بل يهدف أيضًا إلى بناء القدرات وتبادل المعرفة.

فهو يساعد على تجنب التكرار غير الضروري للجهود الحالية، مع السماح لصانعي السياسات الرياضية بالتعلم من الخبرات في الإدارات الأخرى. ويمكن لوكالات الإحصاء الوطنية ومؤسسات البحث أن تلعب دورا هاما بشكل خاص. ومن ناحية أخرى، يمكن لواضعي السياسات الرياضية أيضًا النظر في كيفية مساهمة عملهم في جهود الآخرين.

تبني نظرية التغيير

يمكن فهم نظرية التغيير على أنها فرضية تنمية، تحدد العلاقة بين أنشطة السياسة والنتائج/التغيير المتصور. وهو مهم للغاية في فهم الأساس المنطقي لتدخل السياسات وتأثيره، وهو مفيد بشكل خاص للرصد والتقييم.

تقدم نظريات التغيير المشاريع أو السياسات كسلاسل سببية توضح كيف يمكن أن يكون للعوامل المختلفة تأثير إيجابي أو سلبي على النتيجة المرجوة. قد تتضمن هذه العوامل، على سبيل المثال، معلومات حول المشاركين (مثل مستوياتهم التعليمية أو أعمارهم)، مما يجعل من الأسهل النظر إلى مدى التدخل الذي تسبب في التغييرات بدلاً من العوامل الأخرى.

ومع ذلك، لا توجد نظرية شاملة للتغيير في مجال الرياضة والتنمية. اعتمدت العديد من المنظمات نظرية التغيير أو الإطار المنطقي لعملها.

العائد الاجتماعي على الاستثمار

تُعرّف جامعة شيفيلد هالام العائد الاجتماعي على الاستثمار بأنه " إطار لقياس وفهم القيمة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية غير السوقية لنشاط أو تدخل أو سياسة أو منظمة ". وعادة ما تضع قيمة مالية على تلك النتائج غير السوقية، وتزود الحكومات والمنظمات الرياضية والقطاع الخاص ببيانات توضح كيف وأين ولماذا الاستثمار في الرياضة.

أحد الأمثلة على ذلك هو تقرير مؤسسة لوريوس "الرياضة من أجل الخير" ، الذي تناول المشاريع الرياضية المجتمعية في ألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة. وقالت إن هناك أدلة تشير إلى أن كل يورو يتم استثماره في المشاريع الرياضية يمكن أن يقلل التكاليف التي يتحملها المجتمع بمعدل 5.02 يورو في الحد من الجريمة. وتأتي هذه الوفورات من خفض التكاليف التي يتحملها ضحايا الجريمة والشرطة والمحاكم.

وتكتسب هذه التقنية شعبية كبيرة بين صناع السياسات. ومع ذلك، فإن استخدامه لقياس قيمة المشاريع والسياسات الرياضية لا يزال محدودا نسبيا.

تقييم العائد الاجتماعي على الاستثمار لثلاثة برامج "شبكة الرياضة من أجل التغيير الاجتماعي" في لندن (شبكة المجتمعات النشطة، 2014)
العائد الاجتماعي على الاستثمار في الرياضة: نموذج واسع للمشاركة في إنجلترا (جامعة شيفيلد هالام، 2016)
تغيير قواعد اللعبة - هل يمكن لبرنامج تنمية الشباب القائم على الرياضة أن يولد استثمارًا اجتماعيًا إيجابيًا؟ (بن ساندرز وإيمانويل رابتيس، 2017)

استخدم مؤشرات سمارت

تم استخدام الاختصار "SMART" في الأصل كأداة إدارية لمساعدة مديري المشاريع على تحقيق أهدافهم، ويستخدم الآن بشكل متكرر في التطوير لأغراض المراقبة والتقييم. ويشير إلى فكرة أن مؤشرات قياس الأثر ينبغي أن تكون محددة وقابلة للقياس والتحقيق وذات صلة وحسنة التوقيت.

بداية جيدة مع (المؤشرات) الذكية (وزارة الخارجية الأمريكية)

جمع البيانات المصنفة

فيما يتعلق بأهداف التنمية المستدامة، تم الترويج لجمع البيانات في كثير من الأحيان لضمان "عدم ترك أحد خلف الركب" . ويعني ذلك تقسيم الإحصائيات بحيث تظهر، على سبيل المثال، الدخل والجنس والعمر والعرق والانتماء العرقي وحالة الهجرة والإعاقة والموقع وسكان الريف مقابل سكان الحضر.

يعد تعزيز المساواة والشمول أمرًا أساسيًا لأهداف التنمية المستدامة، وكذلك لأطر السياسات الرياضية مثل خطة عمل كازان. والسبب وراء الأهمية البالغة للبيانات المصنفة هو أننا، إذا أردنا تتبع التقدم العام نحو تحقيق هذه الأهداف، نحتاج إلى معرفة أن وضع الفئات الأكثر ضعفا آخذ في التحسن. وعند صياغة السياسات، تساعد البيانات المصنفة أيضًا في توضيح المكان الأفضل للاستثمار.

استخدم المخرجات والنتائج والأثر لتحديد مصادر مختلفة للقيمة

في " تعزيز مساهمة الرياضة في أهداف التنمية المستدامة " (صفحة 38)، تحث أمانة الكومنولث صانعي السياسات على التمييز بين ثلاث طرق مختلفة لتحديد "قيمة" السياسة:

المخرجات: عادة ما تقيس إنتاجية التدخل، ولكن ليس قيمته الاجتماعية أو الاقتصادية أو البيئية. تشمل الأمثلة عدد المشاركين أو الأشخاص المشاركين في مبادرة تعليمية أو التركيبة السكانية لأولئك الذين يشغلون دورًا قياديًا.
النتائج: قياس التغيرات في حياة الناس أو الاقتصاد أو البيئة نتيجة لسياسة أو تدخل.
التأثير: التأثير الذي يحقق الأهداف الإستراتيجية الأوسع. ومن الصعب قياس ذلك لأن التدخلات تحدث عادة في سياق العديد من التأثيرات الأخرى.

اتبع نهجا من مستويين لجمع البيانات

ولمواجهة التحديات المتعلقة بمحدودية توافر البيانات وجمعها، أوصت خطة عمل كازان وأمانة الكومنولث باتباع نهج من مستويين لضمان أن عملية صنع السياسات تستند إلى بيانات قوية.

أولاً، ينبغي أن يُظهر جمع البيانات على المستوى الوطني "المؤشرات العامة الأساسية" (مثل مخصصات الميزانية والبنية التحتية المادية وأعداد القوى العاملة والمشاركة) وتصنيفها فيما يتعلق بالمتغيرات الرئيسية لإطار أهداف التنمية المستدامة (مثل الجنس والعمر والأشخاص ذوي الإعاقة). ).
ثانيا، ينبغي أن تسمح المؤشرات الأكثر تحديدا للحكومات بقياس مساهمة الرياضة في أهداف التنمية المستدامة و/أو الغايات و/أو المؤشرات المحددة التي يتم تحديد أولوياتها وفقا لسياقها المحدد. ويجب أن تميز هذه بين المساهمات المباشرة وغير المباشرة لتدخلات السياسات الرياضية في تحقيق أهداف محددة لأهداف التنمية المستدامة.

خطة عمل كازان والمؤشرات النموذجية

كانت خطة عمل كازان نتيجة للمؤتمر الدولي السادس للوزراء وكبار المسؤولين المسؤولين عن التربية البدنية والرياضة (MINEPS VI)، في عام 2017. وهي تحدد عشرة أهداف للتنمية المستدامة يمكن للرياضة أن تساهم فيها بشكل كبير، بالإضافة إلى 36 هدفًا محددًا في إطار هذه الأهداف. أهداف التنمية المستدامة. أحد مجالات العمل الرئيسية الخمسة المتفق عليها في مؤتمر مينيبس السادس هو " وضع مؤشرات مشتركة لقياس مساهمة التربية البدنية والنشاط البدني والرياضة في أهداف وغايات التنمية المستدامة ذات الأولوية ".

تأتي نقطة العمل هذه من الحاجة إلى تطوير مؤشرات خاصة بالرياضة تتعلق بأهداف التنمية المستدامة. تشير خطة عمل كازان إلى خطر " إهمال التدخلات السياسية في الرياضة ومن خلالها وعدم فعاليتها و/أو عدم الاعتراف بها بشكل كافٍ ". ويرجع هذا الخطر إلى أنه على الرغم من ذكر الرياضة باعتبارها "عاملاً تمكينيًا للتنمية المستدامة والسلام" في خطة عام 2030، إلا أنها لم تُذكر على وجه التحديد في أي أهداف أو غايات. تؤكد الوثيقة أيضًا على أن الهدف 17.18 يركز على البيانات عالية الجودة وتعزيز بناء القدرات لدعم جمعها.

قادت أمانة الكومنولث الجهود الدولية لتطوير المؤشرات المشتركة (أو "النموذجية") - انقر هنا لمزيد من المعلومات حول هذه المبادرة .

قراءة متعمقة

أهداف التنمية المستدامة

قياس مساهمة الرياضة والنشاط البدني في أهداف التنمية المستدامة (ورقة مناقشة الكومنولث، 2018)
مستودع البيانات الوصفية لمؤشرات أهداف التنمية المستدامة (إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة)
فريق الخبراء المشترك بين الوكالات المعني بمؤشرات أهداف التنمية المستدامة: المعلومات والموارد (إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة)
إطار المؤشرات العالمية لأهداف التنمية المستدامة وغايات خطة التنمية المستدامة لعام 2030 (الأمم المتحدة، 2017)
تعزيز مساهمة الرياضة في أهداف التنمية المستدامة : الفصل 4، الصفحات 31-44 (أمانة الكومنولث، 2017)

أدلة وأطر الأمثلة

دليل الكومنولث للنهوض بالتنمية من خلال الرياضة (أمانة الكومنولث، 2013، تضع عددًا من المؤشرات المتوافقة مع سياسات الرياضة واستراتيجيتها وآليات الدعم)
الرياضة من أجل التنمية ونتائجها وإطار القياس (تحالف الرياضة من أجل التنمية في المملكة المتحدة، 2015)

أمثلة ومجموعات البيانات