ما هي السياسة، وكيف يتم صناعتها، وما هي المعضلات الأخلاقية التي يواجهها صناع السياسات؟

ما هي السياسة؟

تشير السياسة بشكل عام إلى مجموعة من الإجراءات المصممة لمعالجة مشكلة ما أو تحقيق نتائج محددة. غالبًا ما يُنظر إلى الأمر على أنه يتعلق بتخصيص الموارد - تحديد من يحصل على ماذا وكيف يتم دفع ثمنه.

تشير الأمم المتحدة إلى أهمية السياسات "المتكاملة" وتعرف سياسة التنمية المستدامة على النحو التالي:

" السياسة المتكاملة هي السياسة التي تعمل على تعظيم الفوائد التي تعود على الأبعاد الثلاثة للتنمية المستدامة - الاقتصادية والاجتماعية والبيئية - ليس كمجموع، بل كل في حد ذاته. "

توجد السياسات في مجموعة من السياقات، بدءًا من المستويين الوطني والدولي وحتى الحكومات المحلية والأندية الرياضية. في الرياضة والتنمية، يُستخدم هذا المصطلح غالبًا للإشارة إلى القرارات التي تتخذها الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية والاتحادات الرياضية - أولئك الذين يميلون إلى التأثير على قطاع الرياضة والتنمية على نطاق أوسع. ومع ذلك، فإن معنى السياسة وعملية تنفيذها يختلفان بشكل كبير حسب السياق.

إن مصطلح "صانعي السياسات" واسع النطاق. وفي سياقات مختلفة، يمكن أن يشير المصطلح إلى أعضاء مجلس إدارة منظمة ما، أو وزراء الحكومة أو فريق الإدارة في الاتحاد الرياضي، على سبيل المثال. سيلخص هذا القسم دور مختلف الجهات الفاعلة في وضع السياسات وتنفيذها، من المستوى المحلي إلى المستوى الدولي.

وتحظى أهداف التنمية المستدامة بأهمية خاصة بالنسبة للرياضة والتنمية. وهي عبارة عن مجموعة من 17 هدفًا عالميًا تهدف مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة إلى تحقيقها بحلول عام 2030. وهي توفر إطارًا للسياسات الوطنية التي ستساعد في تحقيق هذه الأهداف وتحسين حياة المواطنين في جميع أنحاء العالم. وهي مصممة بحيث يتم تنفيذها في كافة البلدان، بغض النظر عن مستوى التنمية فيها، وسوف يتم تجميع النتائج في مختلف البلدان وقياسها في مقابل الأهداف العالمية. تعتبر أهداف التنمية المستدامة حيوية لقطاع الرياضة والتنمية، وقد اتخذت العديد من المنظمات خطوات لإعادة تنظيم عملها للتركيز على تحقيق هذه الأهداف.

كيف يتم صنع السياسة؟

ورغم أن العملية الدقيقة تختلف بين البلدان والسياقات، فإن العملية الأساسية لصنع السياسات تتبع نمطا مماثلا:

  1. الاعتراف: تتضمن المرحلة الأولى لفت الانتباه إلى الحاجة إلى معالجة مشكلة عامة أو منعها، غالبًا من خلال التشريعات أو الإجراءات الأخرى. ويعمل المسؤولون الحكوميون والمدافعون عن حقوق الإنسان على ضمان أن تصبح هذه القضية جزءًا من الأجندة الوطنية.
  2. الصياغة والاعتماد: بمجرد اقتراح حل للمشكلة، يقوم صناع السياسات بصياغة مسودة السياسة. وتختلف هذه العملية من بلد إلى آخر، ولكن عمومًا يعمل أعضاء الحكومة جنبًا إلى جنب مع أصحاب المصلحة الآخرين للاتفاق على التشريعات و/أو الخطط التي سيتم وضعها.
  3. التنفيذ: اعتمادًا على السياسة، يقع على عاتق الحكومات الوطنية والمحلية والجهات الفاعلة في المجتمع المدني وأصحاب المصلحة الآخرين والمجتمعات التأكد من تنفيذ السياسة بفعالية.
  4. التقييم: أخيرًا، من الضروري التأكد من أن السياسة تحقق النتائج المقترحة، والتي قد يكون من الصعب قياسها. عادة، تظل السياسات الاجتماعية قائمة لفترة طويلة، ولكن يمكن تعديلها أو إنهاؤها إذا لم تعالج المشكلة الأصلية بشكل فعال أو إذا تم حل هذه المشكلة الأصلية.

المعضلات الأخلاقية في صنع السياسات

عندما يتم تصميم سياسة جديدة وتنفيذها، يمكن أن تكون مصحوبة بمراجعة أخلاقية تهدف إلى توقع التحديات المحتملة وضمان الحد الأدنى من المخاطر التي يتعرض لها السكان المتأثرون بالسياسة. وبما أن السياسات محددة السياق، فإن الأسئلة غالبًا ما تدور حول الاختلافات الثقافية، على سبيل المثال كيفية تعريف "قيم" معينة. تُتهم أحيانًا دول الشمال العالمي بـ "الإمبريالية الثقافية" بسبب تصوراتها بأن سياسات التنمية تفرض القيم الغربية على أجزاء أخرى من العالم.

ومن القضايا الأخلاقية ذات الصلة أن السياسات في مجال الرياضة والتنمية تميل إلى أن تكون مدفوعة من قبل جهات فاعلة من الشمال العالمي، على الرغم من أن معظم المشاريع يتم تنفيذها في الجنوب العالمي. ولا يتم دائمًا إيلاء اهتمام كافٍ لضمان ظهور أصوات البلدان التي تؤثر عليها هذه السياسات بشكل أكبر في المناقشات، الأمر الذي يثير أيضًا تساؤلات حول ما إذا كانت سياسات التنمية تلبي بشكل كافٍ احتياجات البلدان التي تهدف إلى خدمتها. وقد يكون هناك أيضًا انقسام بين السياسة والممارسة، وهو ما يحتاج إلى تصحيح.

ومن المهم أيضًا مراعاة أين يتم تخصيص الموارد. في الآونة الأخيرة، أصبح تخصيص التمويل للتنمية الدولية جزءًا من النقاش الوطني في العديد من البلدان. ويرى بعض السياسيين وأفراد الجمهور ووسائل الإعلام أنه من الأفضل إنفاق التمويل العام "بالقرب من الوطن". وينظر آخرون إلى الإنفاق على التنمية باعتباره مسؤولية وأمراً أخلاقياً ينبغي القيام به. وقد أصبحت هذه المناقشات بارزة بشكل خاص في أعقاب الأزمات المالية.

وقد قامت بعض البلدان، مثل أستراليا، بتخفيض النسبة المئوية لإنفاق الناتج المحلي الإجمالي على التنمية الدولية. وقد سعت دول أخرى، مثل المملكة المتحدة، إلى إعادة تشكيل سياساتها التنموية من خلال التركيز على البلدان والمناهج التي يُنظر إليها على أنها تخدم "المصلحة الوطنية". ويزعم معارضو مثل هذه السياسات أنها تقلل من تأثير أعمال التنمية من خلال عدم التركيز على المجالات التي تشتد الحاجة إليها.

وفي ما يتصل بذلك، يتعين على السياسات أن تقرر المجالات التي تحظى بمزيد من الاهتمام. فهل ينبغي أن تكون الأولوية للمساواة بين الجنسين، أو الحد من سوء التغذية، أو مكافحة الأمراض المعدية؟ يتطلب اتخاذ هذه القرارات مراجعة أخلاقية معقدة وشاملة. وكما كتب الدكتور ديفيد بروميل ، فإن "صنع السياسات العامة ينطوي في أغلب الأحيان على تشابك بين المعلومات والاهتمامات والأيديولوجيات - أو الحقائق والقيم والنظريات المتعلقة بالديناميكيات الاجتماعية والتغيير الاجتماعي".

وفي مجال الرياضة والتنمية، يزعم بعض الناس أن الجهود والتمويل من الأفضل أن يتم إنفاقه في أماكن أخرى: فلماذا يتم إنشاء مشروع لكرة القدم في أعقاب كارثة طبيعية، عندما لا يكون لدى الناس ما يكفي من الطعام؟ يجد المدافعون عن استخدام الرياضة أنفسهم في كثير من الأحيان في معركة لإقناع صناع السياسات بقيمتها.

وقد يجدون أنفسهم مضطرين إلى تكرار هذه الحجج، لأن قبول أي بلد للرياضة والتنمية قد يتقلب اعتماداً على من يشغل منصب الحكومة، كما قد يحدث مع الاتحاد الرياضي عندما تتغير إدارته أو مجلس إدارته. يُظهر إغلاق مكتب الأمم المتحدة المعني بالرياضة من أجل التنمية والسلام (UNOSDP) في عام 2017 أن هذا النوع من عدم القدرة على التنبؤ يمكن أن يؤثر أيضًا على المنظمات الحكومية الدولية.

معلومات اكثر:

تقدير

تم تطوير هذا المحتوى بالشراكة مع الكومنولث.

commonwealth

تم تطوير الموقع الإلكتروني بالشراكة مع صندوق قطر للتنمية

 

qffd-logo-01.jpg