Diseño e implementación de políticas

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¿Qué deben tener en cuenta las personas y las organizaciones para crear políticas con éxito y ponerlas en práctica?

Debido a que las circunstancias varían de manera tan dramática entre contextos, la forma en que se diseñan e implementan las políticas deportivas y de desarrollo también variará. Entre otras cosas, el proceso dependerá de los recursos financieros disponibles, los desafíos socioeconómicos actuales que enfrenta un país, la participación anterior del gobierno en el deporte y el desarrollo y qué departamentos son responsables de la política deportiva.

Por lo tanto, no existe un proceso de "talla única" para desarrollar una política. No obstante, vale la pena destacar una serie de temas clave que son relevantes para diferentes contextos. Estos deben ser considerados por cualquier persona que desee diseñar e implementar con éxito una política de deporte y desarrollo.

Movilizar el apoyo del gobierno

La aceptación del deporte y el desarrollo varía entre países, pero rara vez es una característica central del trabajo de desarrollo de un país. Quienes diseñan una política de deporte y desarrollo pueden encontrarse con una falta general de conciencia del potencial del deporte, y el deporte a veces se percibe como un lujo en comparación con otras necesidades de desarrollo.

Es necesario concienciar sobre los beneficios del deporte y el desarrollo. Eso significa hablar con una variedad de departamentos gubernamentales, usar evidencia y datos para mostrar cómo se puede usar el deporte para lograr una variedad de objetivos. Las políticas deportivas y de desarrollo más exitosas cuentan con el apoyo de líderes nacionales y altos funcionarios, por lo que también es importante involucrarlos en el proceso.

Adoptar procesos de consulta participativos

Involucrar a todas las partes interesadas relevantes es clave para el éxito de cualquier política. Esto significará que los grupos relevantes apoyarán la política y les brindará una plataforma para compartir conocimientos, asegurando que la política satisfaga las necesidades y oportunidades definidas. Estos grupos pueden incluir poblaciones beneficiarias objetivo, gobiernos locales, escuelas, federaciones deportivas y ONG.

Esta comunicación debe ser continua, con plataformas creadas para apoyar el aprendizaje y la mejora continuos. Es importante invitar a los grupos de beneficiarios, los socios y las agencias ejecutoras a brindar retroalimentación periódica y garantizar que una política cumpla con su objetivo a medida que se implementa. Esto debería incluir el intercambio de conocimientos con los profesionales del deporte y el desarrollo y los responsables políticos, teniendo en cuenta que la información compartida por otros sectores a menudo se puede adaptar para satisfacer las necesidades del deporte y el desarrollo.

Ponerse en contacto con expertos en deporte y desarrollo de otros gobiernos también puede ser invaluable e incluso puede abrir oportunidades para coordinar programas conjuntos o desarrollo de capacidades.

Trabajar con otros departamentos

El deporte es bastante inusual en la medida en que se relaciona con una amplia gama de áreas políticas. En diferentes contextos, los sectores responsables de la cultura, la educación, la salud, la infancia y la juventud, el desarrollo internacional o la economía (entre otros) pueden considerar el deporte como parte de sus competencias. Al diseñar una política de deporte y desarrollo, es importante ponerse en contacto con tantos departamentos gubernamentales como sea posible.

Los responsables de tomar decisiones financieras deben ser incluidos en las discusiones y los departamentos que más pueden contribuir al deporte y el desarrollo deben ser priorizados. Una vez que estas comunicaciones están en marcha, los grupos de trabajo o subcomités sobre temas específicos pueden establecer una comunicación continua y compartir la experiencia relevante.

Priorizar la coherencia de las políticas

La meta 17.14 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible es "Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible". Una variedad de diferentes actores (organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil) pueden participar en los programas deportivos. Asimismo, varios sectores diferentes, como la educación, la salud y el desarrollo económico, pueden tener objetivos de política relacionados con el deporte y el desarrollo. La coherencia de las políticas se trata de la alineación entre estos diferentes niveles, promoviendo la colaboración y evitando tanto la duplicación innecesaria como el conflicto entre las políticas.

La Secretaría de la Commonwealth define la coherencia de las políticas como algo que tiene dos dimensiones:

  • Vertical : Alineación entre políticas globales, internacionales, nacionales y subnacionales. Las políticas deben reforzar los objetivos de desarrollo existentes, en particular los Objetivos de Desarrollo Sostenible (y, para el deporte, el Plan de Acción de Kazan). Deben reconocer otras obligaciones internacionales, por ejemplo, las exigidas por las convenciones de las Naciones Unidas.
  • Horizontal: Alineación entre diferentes objetivos políticos, sectores y partes interesadas. Pueden incluir ministerios gubernamentales, federaciones deportivas, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. Esto puede incluir, por ejemplo, la alineación entre una política deportiva y una política de salud pública (es decir, entre sectores).

Lograr este grado de alineación multinivel no es fácil. Si bien existen muchas sinergias entre los diferentes actores, también existen prioridades divergentes. La coherencia política exitosa requiere comprensión mutua, flexibilidad y adaptación. Cuando se hace con éxito, crea el mejor ambiente para que el deporte alcance su potencial. Para obtener más información sobre la coherencia de las políticas:

Garantizar el buen gobierno y la integridad deportiva

Garantizar la buena gobernanza y la preservación de la integridad del deporte es un requisito previo esencial para que el deporte contribuya positivamente al desarrollo. Esto se aplica a todos los niveles de los deportes, desde los programas deportivos comunitarios y de base hasta el nivel de élite y los megaeventos internacionales. Por esa razón, 'Proteger la integridad del deporte' es la tercera área política que se presenta en el Plan de Acción de Kazan , que articula cinco temas clave dentro de él:

  1. Salvaguardar a los atletas, espectadores, trabajadores y otros grupos involucrados. Los atletas necesitan espacios seguros para entrenar y competir, los espectadores necesitan transporte seguro y áreas para ver eventos y los trabajadores tienen derecho a la seguridad mientras construyen o trabajan en los estadios.

  2. Proteger a los niños, jóvenes y otros grupos vulnerables. Ciertos grupos son particularmente vulnerables al maltrato. Las estrategias para prevenir el trabajo infantil, el abuso, la explotación sexual, el tráfico y la violencia son condiciones necesarias para un deporte saludable y sostenible para todos.

  3. Fomentar el buen gobierno de las organizaciones deportivas. Esto se relaciona con las constituciones, la administración y los procesos de toma de decisiones de las organizaciones. Las características importantes de la buena gobernanza son la rendición de cuentas efectiva, las instituciones transparentes, la capacidad de respuesta y la inclusión, así como el desafío de las desigualdades: las mujeres, en particular, están subrepresentadas en los puestos de liderazgo.

  4. Reforzar las medidas contra la manipulación de las competiciones deportivas. La manipulación de la competencia (amaño de partidos) sigue siendo una preocupación mundial. Llega a una variedad de participantes, incluidos atletas, árbitros y otros oficiales. Deben protegerse a través de la legislación y la aplicación de la ley, y mediante la creación de asociaciones entre las autoridades públicas, las organizaciones deportivas y los operadores de apuestas.

  5. Asegurar un marco de política antidopaje adecuado, su implementación y medidas de cumplimiento efectivas . Medidas como la educación, la prevención, la detección, la disuasión y la investigación pueden ayudar a combatir el dopaje. Los países también deben cumplir con sus obligaciones con la Convención Internacional de la UNESCO contra el Dopaje en el Deporte.

Lectura relacionada:

Asegurar que las políticas y los programas de deporte y desarrollo incorporen las mejores prácticas

Es importante considerar la gama completa de opciones necesarias para que una política tenga éxito. El éxito depende de la incorporación de las mejores prácticas tanto del sector del deporte como del sector del desarrollo. Por ejemplo, es esencial tener objetivos, metas, poblaciones objetivo e indicadores de éxito claros. Las políticas también deberían reforzar los valores positivos del deporte, como el juego limpio, el trabajo en equipo, la cooperación y el respeto.

Tenga en cuenta la demografía de los grupos objetivo. ¿Cuáles son sus características culturales? ¿Qué edad tienen? ¿Cuál es su género? ¿Cuáles son sus realidades materiales y necesidades específicas? Estas preguntas deben tenerse en cuenta al diseñar una política. Utilice la información de las consultas con las partes interesadas relevantes para evaluar el impacto de estos factores e incluya una evaluación de las barreras a la participación deportiva.

Garantizar que las políticas sean inclusivas

Los grupos social y económicamente marginados a menudo enfrentan las mayores barreras para participar en el deporte, pero pueden beneficiarse más. Debe prestarse especial atención a las mujeres y las niñas, las personas con discapacidad, los migrantes y refugiados, los pueblos indígenas, los jóvenes desempleados y sin escolarizar y los que viven en la pobreza. Las personas de grupos marginados tienden a enfrentar el estigma y la discriminación de la sociedad. El deporte puede ayudar a combatir esto al crear experiencias compartidas y enfatizar lo que los diferentes grupos de personas tienen en común.

El acceso equitativo a la participación debe ser un estándar básico, y es importante garantizar que las políticas se diseñen teniendo en cuenta las necesidades de estos grupos. Se debe aprovechar la información disponible sobre las mejores prácticas, los aportes de las organizaciones interesadas informadas y las consultas con los miembros del grupo objetivo para sopesar estos factores. Además, es importante identificar y abordar las barreras a la participación.

Factores adicionales a considerar

Todos los temas a continuación se cruzan con parte de la información anterior, pero son lo suficientemente importantes como para que valga la pena enfatizarlos.

Derechos humanos

Los programas deportivos eficaces pueden promover y proteger los derechos humanos. Esto es particularmente relevante para los grupos marginados como los refugiados, las minorías religiosas o culturales y las personas afectadas por el estigma asociado al VIH y el SIDA. Las actividades deportivas pueden facilitar su inclusión al proporcionar un acceso equitativo al deporte y servir como plataforma para enseñar a los participantes sobre los derechos humanos. Un sector del deporte bien gestionado, que en sí mismo respete los derechos humanos, es clave para garantizar que se alcancen estos beneficios (ver buena gobernanza, más arriba).

Además, deben protegerse los derechos humanos fundamentales de todas las personas afectadas o implicadas en la educación física, la actividad física y el deporte. Un enfoque basado en los derechos reconoce y hace cumplir el derecho de las personas al deporte y al juego, tal como se establece en los tratados internacionales y las leyes nacionales pertinentes, y busca promover la inclusión y prevenir la discriminación.

Incorporación de la perspectiva de género

El deporte puede tener ventajas físicas, psicológicas y sociales para todos los participantes. Sin embargo, las mujeres y las niñas enfrentan barreras que hacen que su participación sea menor que la de los niños y los hombres. El Instituto Europeo para la Igualdad de Género describe la incorporación de la perspectiva de género como la “integración de una perspectiva de igualdad de género en cada etapa de desarrollo e implementación de una política o programa”. Esto significa diseñar políticas que tengan en cuenta específicamente las necesidades de las mujeres y las niñas, por ejemplo, asegurándose de que las actividades se lleven a cabo en espacios seguros y asegurando que las actividades estén dirigidas por modelos a seguir de diferentes géneros.

Protección infantil

El deporte tiene el potencial de tener un efecto positivo y duradero en la vida de un niño. Sin embargo, es importante reconocer que puede ser una plataforma para experiencias tanto positivas como negativas. Las actividades deportivas deben gestionarse bien para evitar el riesgo de que ciertos niños sean excluidos o incluso abusados.

Los formuladores de políticas tienen la responsabilidad de combatir proactivamente estos riesgos y proteger a los niños y jóvenes de cualquier daño. Las políticas deben adoptar principios de protección infantil que sean coherentes con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño . También debe haber procesos de selección apropiados para cualquier persona involucrada en la implementación de políticas a nivel programático, como maestros o entrenadores.

Discapacidad

Según la Organización Mundial de la Salud, mil millones de personas , el 15% de la población mundial, viven con discapacidades. El 80% vive en países en vías de desarrollo. Los desafíos que enfrentan a menudo incluyen la accesibilidad, el estigma y la falta de legislación de apoyo: solo 45 países tienen leyes que protegen a las personas con discapacidad de la discriminación .

El deporte puede cambiar las percepciones al resaltar las habilidades y permitir que las personas con y sin discapacidad interactúen. Puede mejorar la salud mental de las personas y ayudar a las personas con discapacidad a desarrollar su autoestima y habilidades que son útiles para el empleo. Las instalaciones deportivas, los espacios de juego y las actividades deben diseñarse para garantizar el acceso de las personas con discapacidad y esa atención debe comenzar a nivel de políticas.

Otras lecturas

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