Introduction à la politique du sport et du développement

Qu'est-ce qu'une politique, comment est-elle élaborée et quels sont les dilemmes éthiques auxquels sont confrontés les décideurs ?

Qu'est-ce que la politique ?

La politique fait généralement référence à un ensemble d'actions conçues pour résoudre un problème ou obtenir des résultats spécifiques. On considère souvent qu'il s'agit d'allouer des ressources, c'est-à-dire de décider qui obtient quoi et comment cela est payé.

L'ONU affirme l'importance que les politiques soient « intégrées » et définit la politique de développement durable comme suit :

« Une politique intégrée est une politique qui maximise les avantages pour les trois dimensions du développement durable – économique, sociale et environnementale – non pas comme une somme, mais chacune en soi. ”

Des politiques existent dans divers contextes, des niveaux national et international aux gouvernements locaux et aux clubs sportifs. Dans le domaine du sport et du développement, le terme est souvent utilisé pour désigner les décisions prises par les gouvernements, les organisations intergouvernementales et les fédérations sportives - ceux qui ont tendance à avoir une influence sur le secteur du sport et du développement de manière plus large. Cependant, la signification et le processus de mise en œuvre de la politique varient considérablement selon le contexte.

Le terme « décideurs » est très large. Dans différents contextes, il peut faire référence aux membres du conseil d'administration d'une organisation, aux ministres du gouvernement ou à l'équipe de direction d'une fédération sportive, par exemple. Cette section résumera le rôle des différents acteurs dans la création et la mise en œuvre des politiques, du niveau local au niveau international.

Les objectifs de développement durable (ODD) revêtent une importance particulière pour le sport et le développement. Il s'agit d'un ensemble de 17 objectifs mondiaux qu'un large éventail d'acteurs visent à atteindre d'ici 2030. Ils fournissent un cadre pour les politiques nationales qui aideront à atteindre ces objectifs et à améliorer la vie des citoyens du monde entier. Ils sont conçus pour être mis en œuvre dans tous les pays, quel que soit leur niveau de développement, et les résultats dans différents pays seront cumulés et mesurés par rapport aux objectifs mondiaux. Les ODD sont vitaux pour le secteur du sport et du développement, et de nombreuses organisations ont pris des mesures pour réaligner leur travail afin de se concentrer sur la réalisation de ces objectifs.

Comment la politique est-elle élaborée ?

Alors que le processus exact varie selon les pays et les contextes, le processus de base pour l'élaboration des politiques suit un modèle similaire :

Reconnaissance : La première étape consiste à attirer l'attention sur la nécessité de traiter ou de prévenir un problème public, souvent par le biais d'une législation ou d'autres actions. Les représentants du gouvernement et les défenseurs travaillent pour s'assurer que la question fait partie de l'agenda national.
Formulation et adoption : Une fois qu'une solution au problème est proposée, les décideurs formulent un projet de politique. Ce processus est différent dans chaque pays, mais généralement les membres du gouvernement travaillent avec d'autres parties prenantes pour convenir de la législation et/ou des plans qui seront mis en place.
Mise en œuvre : Selon la politique, il appartient aux gouvernements nationaux et locaux, aux acteurs de la société civile, aux autres parties prenantes et aux communautés de veiller à ce que la politique soit effectivement mise en œuvre.
Évaluation : Enfin, il est nécessaire de s'assurer que la politique atteint les résultats proposés, qui peuvent être difficiles à mesurer. En règle générale, les politiques sociales restent en place pendant une longue durée, mais peuvent être modifiées ou supprimées si elles ne traitent pas efficacement le problème initial ou si ce problème initial a été résolu.

Dilemmes éthiques dans l'élaboration des politiques

Lorsqu'une nouvelle politique est conçue et mise en œuvre, elle peut être accompagnée d'un examen éthique visant à anticiper les défis potentiels et à assurer un minimum de risques pour la population touchée par la politique. Comme les politiques sont spécifiques au contexte, les questions tournent souvent autour des différences culturelles, par exemple comment certaines « valeurs » sont définies. Les pays du Nord sont parfois accusés d'« impérialisme culturel » en raison de la perception que les politiques de développement imposent les valeurs occidentales à d'autres parties du monde.

Un problème éthique connexe est que les politiques en matière de sport et de développement ont tendance à être dirigées par des acteurs du Nord, bien que la plupart des projets soient mis en œuvre dans le Sud. On ne veille pas toujours suffisamment à ce que les voix des pays les plus touchés par ces politiques occupent une place importante dans les discussions, ce qui soulève également la question de savoir si les politiques de développement répondent de manière adéquate aux besoins des pays qu'elles sont censées servir. Il peut également y avoir un fossé entre la politique et la pratique, ce qui doit être corrigé.

Il est également important de considérer où les ressources sont allouées. Récemment, l'allocation de fonds au développement international a fait partie du débat national dans de nombreux pays. Certains politiciens, membres du public et médias affirment que les fonds publics seraient mieux dépensés « plus près de chez eux ». D'autres considèrent les dépenses de développement comme une responsabilité et la chose éthique à faire. Ces débats deviennent particulièrement importants à la suite des crises financières.

Certains pays, comme l'Australie, ont réduit le pourcentage du PIB consacré au développement international. D'autres, comme le Royaume-Uni, ont cherché à remodeler leur politique de développement en se concentrant sur les pays et les approches perçus comme étant dans « l'intérêt national ». Les opposants à ces politiques soutiennent qu'elles atténuent l'impact du travail de développement en ne se concentrant plus là où les besoins sont les plus grands.

Dans le même ordre d'idées, les politiques doivent décider quels domaines reçoivent plus d'attention. La priorité doit-elle être l'égalité des sexes, la réduction de la malnutrition ou la lutte contre les maladies transmissibles ? La prise de ces décisions nécessite un examen éthique complexe et complet. Comme l'écrit le Dr David Bromell, "l'élaboration des politiques publiques implique presque invariablement un entrelacement d'informations, d'intérêts et d'idéologies - ou de faits, de valeurs et de théories de la dynamique sociale et du changement social".

Dans le domaine du sport et du développement, certains affirment que les efforts et les financements seraient mieux dépensés ailleurs : pourquoi monter un projet de football suite à une catastrophe naturelle, alors que les gens n'ont pas assez à manger ? Les partisans de l'utilisation du sport se retrouvent fréquemment dans une bataille pour persuader les décideurs politiques de sa valeur.

Ils peuvent se retrouver obligés de répéter ces arguments, car l'acceptation du sport et du développement par un pays peut fluctuer en fonction de qui est au gouvernement, tout comme une fédération sportive lorsque sa direction ou son conseil d'administration change. La fermeture du Bureau des Nations Unies pour le sport au service du développement et de la paix (UNOSDP) en 2017 montre que ce type d'imprévisibilité peut également affecter les organisations intergouvernementales.

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