Rôle de la politique dans le sport et le développement

Un historique des principaux développements de la politique du sport et du développement.

Le sport a longtemps joué un rôle dans la politique de développement. Dès 1922, l'Organisation Internationale du Travail signe un accord de collaboration avec le Comité International Olympique. Au sein des Nations Unies, les travailleurs humanitaires exploitent depuis de nombreuses années le potentiel du sport pour améliorer les conditions des victimes des conflits et des catastrophes naturelles. Cependant, jusqu'à plus récemment, le sport était largement sous-estimé en tant qu'outil majeur des programmes humanitaires et était rarement utilisé de manière systématique.

1978 et la charte internationale

La Charte internationale de l'éducation physique et du sport de l'UNESCO est considérée comme une étape importante dans la politique du sport et du développement. Entre autre, il a déclaré l'éducation physique et le sport un élément essentiel de l'apprentissage tout au long de la vie, tout en soulignant la protection des valeurs éthiques et morales, la nécessité de la recherche et de l'évaluation et l'importance de répondre aux besoins individuels et sociaux.

C'était aussi le premier document politique à déclarer que « la pratique de l'éducation physique et du sport est un droit fondamental pour tous ». Cela a ensuite été complété par la Convention relative aux droits de l'enfant de 1989, qui a consacré le droit des enfants à jouer et est devenue le traité international des droits de l'homme le plus largement ratifié.

La fin des années 90 et les années Magglingen

La reconnaissance de l'importance du sport s'est accélérée vers la fin du XXe siècle. En 1997, la Commission européenne a accordé une attention particulière au sport lors des négociations du traité d'Amsterdam, au cours desquelles il a été déclaré que "la Conférence met l'accent sur l'importance sociale du sport, en particulier son rôle dans la formation de l'identité et le rapprochement".

Cela a été suivi, deux ans plus tard, par une déclaration du secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, au Forum économique mondial. Il a appelé le monde du sport à travailler avec ceux qui travaillent dans la politique, l'économie, la science et les institutions religieuses pour créer un monde juste et plus pacifique. En 2001, Annan a nommé M. Adolf Ogi premier conseiller spécial sur le sport au service du développement et de la paix pour renforcer le réseau de relations entre les organisations des Nations Unies et le secteur du sport. Cela a également ouvert la voie à la création du Bureau des Nations Unies pour le sport au service du développement et de la paix (UNOSDP).

Le sport a été promu comme un moyen de soutenir la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement et les Nations Unies ont créé un groupe de travail sur le sport au service du développement et de la paix en 2002. L'année suivante, il a adopté la résolution 58/5 : « Le sport comme moyen de promouvoir l'éducation, la santé, le développement et la paix ». La première conférence de haut niveau sur le sujet a eu lieu en 2003 à Magglingen, en Suisse, réunissant des gouvernements avec la société civile, des fédérations sportives, des athlètes et autres. 2005 a ensuite été désignée Année internationale du sport et de l'éducation physique, la deuxième Conférence de Macolin ayant eu lieu cette année-là.

2008-2013 : Un rôle plus important pour le Comité International Olympique

En janvier 2008, le CIO et l'ONU se sont mis d'accord sur un cadre d'action élargi pour utiliser le sport afin d'atteindre les objectifs de l'ONU. Adolf Ogi a quitté ses fonctions de conseiller spécial pour le sport au service du développement et de la paix la même année, le secrétaire général de l'ONU Ban Ki-Moon nommant Wilfried Lemke à sa place.

Le premier Forum ONU-CIO sur le sport au service de la paix et du développement s'est tenu en 2009, la même année où le Comité international olympique a obtenu le statut d'observateur permanent auprès de l'Assemblée générale des Nations Unies. D'autres forums ont eu lieu en 2011 et 2013.

2014-2017 : Deux pas en avant, un pas en arrière ?

En août 2013, l'Assemblée générale des Nations Unies a annoncé qu'il y aurait une Journée internationale du sport au service du développement et de la paix (IDSDP). La date choisie était le 6 avril, marquant l'anniversaire du début des premiers Jeux Olympiques modernes, en 1896. La première IDSDP a été observée en 2014.

En septembre 2015, la version finale de l'Agenda 2030, le document contenant les objectifs de développement durable, a été approuvée. Le préambule qualifiait le sport de « facilitateur de développement ». Certains ont exprimé leur déception que le sport n'ait pas été mentionné dans les objectifs eux-mêmes, mais cela a néanmoins été considéré comme un signe que la reconnaissance du sport en tant qu'outil de développement continuait de croître.

En mai 2017, le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a annoncé la fermeture immédiate de l'UNOSDP. La fermeture marquerait une coopération toujours plus étroite entre l'ONU et le CIO, tandis que le Département des affaires étrangères et du commerce des Nations Unies (UN DESA) reprendrait le "portefeuille substantiel" de l'UNOSDP au sein de l'ONU. Certains dans le domaine du sport et du développement y ont vu un signal négatif, une indication du déclin du statut du sport au sein de l'ONU ; d'autres ont estimé que ces craintes étaient exagérées, affirmant que l'UNOSDP avait eu un impact limité.

Le rôle du Commonwealth

Au cours de la période des objectifs du Millénaire pour le développement, le Commonwealth s'est imposé comme l'une des principales organisations d'élaboration des politiques dans le domaine du sport et du développement. En 2006, l'Organe consultatif du Commonwealth sur le sport (CABOS) a été créé pour fournir des conseils sur les questions de politique sportive. Ce mandat comprend la contribution aux réunions des ministres des Sports du Commonwealth, qui ont lieu tous les deux ans. Le Commonwealth Youth Sport for Development and Peace Network (CYSDP) a été créé en 2013 pour promouvoir l'utilisation du sport comme outil pour atteindre les objectifs de développement dans le développement des jeunes.

Le rôle du Commonwealth est devenu particulièrement important depuis 2012, lorsqu'il a organisé une réunion d'experts pour élaborer des lignes directrices sur le sport au service du développement et de la paix à utiliser dans tout le Commonwealth. Depuis lors, il a produit des lignes directrices pour les gouvernements sur des sujets tels que les droits de l'homme, la cohérence des politiques et l'intégrité du sport. Peut-être plus particulièrement, il a également contribué à la discussion sur la manière d'utiliser le sport pour atteindre les objectifs de développement durable, en fournissant des conseils pratiques sur la manière de créer des politiques et des stratégies pour y parvenir. Son objectif principal est les gouvernements membres du Commonwealth, mais son travail est pertinent pour les pays non membres du Commonwealth. Il joue également un rôle de coordination dans le secteur, intégrant un éventail d'acteurs dans ses processus.

Le plan d'action de Kazan

Le Plan d'action de Kazan est le document politique international le plus important lié au sport et aux ODD. Cela a été ratifié par les gouvernements mondiaux lors de la sixième Conférence internationale des ministres et hauts fonctionnaires responsables de l'éducation physique et du sport (MINEPS VI) à Kazan, en Russie, en juillet 2017.

Le plan d'action de Kazan met en évidence dix ODD et 36 cibles connexes comme domaines dans lesquels le sport peut apporter la plus grande contribution. Ces objectifs et cibles sont présentés dans le contexte de trois domaines politiques – développer une vision globale de l'accès inclusif pour tous ; maximiser les contributions du sport au développement durable et à la paix ; et la protection de l'intégrité du sport.

Le travail politique du Secrétariat du Commonwealth sur le sport et les ODD, ainsi que les contributions d'autres experts et parties prenantes, ont aidé à élaborer le Plan d'action de Kazan. Il vise à aider les pays à aligner la politique sportive sur les plans d'action nationaux de développement et les ODD.

Parmi les cinq actions soutenues par le plan d'action de Kazan figure le développement d'indicateurs communs pour mesurer la contribution de l'éducation physique, de l'activité physique et du sport aux ODD et cibles prioritaires. Cela aidera les gouvernements à suivre le succès de leurs programmes basés sur le sport, tout en aidant la communauté du sport et du développement à élaborer des arguments fondés sur des preuves pour investir dans le sport.

Image par sportanddev.org https://sportanddev.org