Que doivent garder à l'esprit les individus et les organisations pour réussir à créer des politiques et à les mettre en œuvre ?
Étant donné que les circonstances varient considérablement d'un contexte à l'autre, la manière dont les politiques de sport et de développement sont conçues et mises en œuvre variera également. Entre autres choses, le processus dépendra des ressources financières disponibles, des défis socio-économiques actuels auxquels un pays est confronté, de l'implication antérieure du gouvernement dans le sport et le développement et des départements responsables de la politique sportive.
Il n'y a donc pas de processus unique pour l'élaboration d'une politique. Néanmoins, un certain nombre de thèmes clés qui sont pertinents pour différents contextes méritent d'être soulignés. Celles-ci doivent être prises en compte par toute personne souhaitant réussir à concevoir et à mettre en œuvre une politique du sport et du développement.
Mobiliser le soutien du gouvernement
L'adoption du sport et du développement varie d'un pays à l'autre, mais il s'agit rarement d'un élément central du travail de développement d'un pays. Ceux qui conçoivent une politique du sport et du développement peuvent rencontrer un manque général de conscience du potentiel du sport, et le sport est parfois perçu comme un luxe par rapport à d'autres besoins de développement.
Il est nécessaire de faire prendre conscience des bienfaits du sport et du développement. Cela signifie parler à un éventail de ministères, utiliser des preuves et des données pour montrer comment le sport peut être utilisé pour atteindre une variété d'objectifs. Les politiques de sport et de développement les plus réussies ont le soutien des dirigeants nationaux et des hauts fonctionnaires, il est donc également important de les impliquer dans le processus.
Adopter des processus de consultation participative
L'implication de toutes les parties prenantes concernées est la clé du succès de toute politique. Cela signifie que les groupes concernés soutiennent la politique et leur offrent une plate-forme pour partager leurs connaissances, en veillant à ce que la politique réponde aux besoins et aux opportunités définis. Ces groupes peuvent inclure les populations bénéficiaires cibles, les gouvernements locaux, les écoles, les fédérations sportives et les ONG.
Cette communication doit être continue, avec des plateformes créées pour soutenir l'apprentissage et l'amélioration continus. Il est important d'inviter les groupes bénéficiaires, les partenaires et les organismes de prestation à fournir des commentaires réguliers et à s'assurer qu'une politique atteint son objectif au fur et à mesure de son déploiement. Cela devrait inclure l'échange de connaissances avec les praticiens et les décideurs du sport et du développement, tout en gardant à l'esprit que les informations partagées par d'autres secteurs peuvent souvent être adaptées pour répondre aux besoins du sport et du développement.
Entrer en contact avec des experts du sport et du développement d'autres gouvernements peut également être inestimable et peut même ouvrir des opportunités de coordination sur des programmes conjoints ou de renforcement des capacités.
Travailler avec d'autres départements
Le sport est assez inhabituel dans la mesure où il se rapporte à un large éventail de domaines politiques. Dans différents contextes, les secteurs responsables de la culture, de l'éducation, de la santé, de l'enfance et de la jeunesse, du développement international ou de l'économie (entre autres) peuvent considérer le sport comme faisant partie de leurs attributions. Lors de la conception d'une politique du sport et du développement, il est important de contacter autant de ministères que possible.
Les personnes responsables de la prise de décisions financières devraient être incluses dans les discussions et les départements qui peuvent le plus contribuer au sport et au développement devraient être prioritaires. Une fois ces communications en cours, des groupes de travail ou des sous-comités sur des sujets spécifiques peuvent établir une communication continue et le partage de l'expertise pertinente.
Donner la priorité à la cohérence des politiques
La cible 17.14 des objectifs de développement durable est « Améliorer la cohérence des politiques pour le développement durable ». Un éventail d'acteurs différents - organisations publiques, privées et de la société civile - peuvent être impliqués dans les programmes sportifs. De même, un certain nombre de secteurs différents, tels que l'éducation, la santé et le développement économique, peuvent avoir des objectifs politiques liés au sport et au développement. La cohérence des politiques consiste à aligner ces différents niveaux, à promouvoir la collaboration et à éviter à la fois les doubles emplois inutiles et les conflits entre les politiques.
Le Secrétariat du Commonwealth définit la cohérence des politiques comme ayant deux dimensions :
- Vertical : Alignement entre les politiques mondiales, internationales, nationales et infranationales. Les politiques devraient renforcer les objectifs de développement existants, en particulier les objectifs de développement durable (et, pour le sport, le plan d'action de Kazan). Ils devraient reconnaître d'autres obligations internationales, par exemple celles requises par les conventions des Nations Unies.
- Horizontal : alignement entre différents objectifs politiques, secteurs et parties prenantes. Il peut s'agir de ministères, de fédérations sportives, d'organisations de la société civile et du secteur privé. Cela peut inclure, par exemple, l'alignement entre une politique sportive et une politique de santé publique (c'est-à-dire entre les secteurs).
Atteindre ce degré d'alignement à plusieurs niveaux n'est pas facile. S'il existe de nombreuses synergies entre différents acteurs, il existe également des priorités divergentes. Une cohérence politique réussie exige une compréhension mutuelle, de la flexibilité et de l'adaptation. Lorsque cela est fait avec succès, cela crée le meilleur environnement pour que le sport atteigne son potentiel. Pour plus d'informations sur la cohérence des politiques :
- Renforcer la cohérence des politiques liées au sport (Secrétariat du Commonwealth, 2018)
- Pourquoi la cohérence des politiques dans le sport est-elle importante (OCDE, 2017)
- Atteindre les ODD par le sport : partenariats et réponses institutionnelles pour plus de cohérence et d'efficacité (Confédération suisse, Cantons de Genève et Vaud, 2017)
- Intégration efficace du sport dans les programmes et politiques de développement : cohérence, financement et mesure (Davies Banda, Université d'Édimbourg, 2018)
- Suivi des progrès en matière de cohérence des politiques pour le développement durable au niveau national : quoi et comment mesurer ?
- Ressources : Cohérence et coordination des politiques (Nations Unies)
Assurer la bonne gouvernance et l'intégrité du sport
Garantir une bonne gouvernance et préserver l'intégrité du sport est une condition préalable essentielle pour que le sport contribue positivement au développement. Cela s'applique à tous les niveaux de sport, des programmes sportifs de base et communautaires au niveau élite et aux méga-événements internationaux. Pour cette raison, « Protéger l'intégrité du sport » est le troisième domaine politique présenté dans le Plan d'action de Kazan , qui articule cinq thèmes clés :
Protégez les athlètes, les spectateurs, les travailleurs et les autres groupes impliqués. Les athlètes ont besoin d'espaces sûrs pour s'entraîner et concourir, les spectateurs ont besoin de transports sûrs et de zones pour regarder les événements et les travailleurs ont droit à la sécurité lorsqu'ils construisent ou travaillent dans des stades.
Protéger les enfants, les jeunes et les autres groupes vulnérables. Certains groupes sont particulièrement vulnérables aux mauvais traitements. Les stratégies de prévention du travail des enfants, des abus, de l'exploitation sexuelle, de la traite et de la violence sont des conditions nécessaires à un sport sain et durable pour tous.
Favoriser la bonne gouvernance des organisations sportives. Cela concerne les statuts, l'administration et les processus décisionnels des organisations. Les caractéristiques importantes d'une bonne gouvernance sont une responsabilisation efficace, des institutions transparentes, la réactivité et l'inclusion, tout comme la lutte contre les inégalités - les femmes, en particulier, sont sous-représentées dans les postes de direction.
Renforcer les mesures contre la manipulation des compétitions sportives. La manipulation des compétitions (matchs truqués) reste une préoccupation mondiale. Il atteint un éventail de participants, y compris des athlètes, des arbitres et d'autres officiels. Ils doivent être protégés par la législation et l'application de la loi, et par l'établissement de partenariats entre les pouvoirs publics, les organisations sportives et les opérateurs de paris.
Garantir un cadre politique antidopage adéquat, sa mise en œuvre et des mesures de conformité efficaces . Des mesures telles que l'éducation, la prévention, la détection, la dissuasion et la recherche peuvent aider à lutter contre le dopage. Les pays doivent également respecter leurs obligations envers la Convention internationale de l'UNESCO contre le dopage dans le sport.
Lecture connexe :
- Orientations politiques aux gouvernements du Commonwealth sur la protection de l'intégrité du sport (Secrétariat du Commonwealth, 2016)
- Code d'éthique (Comité international olympique, 2018)
- Déclaration des principes fondamentaux sur l'intégrité du sport (Sport Integrity Global Alliance, 2016)
- Principes universels de base de bonne gouvernance du Mouvement olympique et sportif (Comité international olympique, 2008)
- Lignes directrices pour la mise en œuvre des normes universelles de bonne gouvernance (Sport Integrity Global Alliance, 2016)
- Normes universelles d'intégrité financière et directives de mise en œuvre (Sport Integrity Global Alliance, 2016b)
- Normes universelles sur l'intégrité des paris sportifs (Sport Integrity Global Alliance, 2016c)
- Bâtir des institutions plus efficaces, responsables et inclusives pour tous (OCDE, 2014)
Veiller à ce que les politiques et programmes de sport et de développement intègrent les meilleures pratiques
Il est important d'examiner l'éventail complet des options nécessaires au succès d'une politique. Le succès dépend de l'intégration des meilleures pratiques du secteur du sport et du secteur du développement. Il est, par exemple, essentiel d'avoir des objectifs, des buts, des populations cibles et des indicateurs de réussite clairs. Les politiques devraient également renforcer les valeurs positives du sport, telles que le fair-play, le travail d'équipe, la coopération et le respect.
Tenez compte de la démographie des groupes cibles. Quelles sont leurs caractéristiques culturelles ? Quel âge ont-ils? Quel est leur sexe ? Quelles sont leurs réalités matérielles et leurs besoins spécifiques ? Ces questions doivent être prises en compte lors de la conception d'une politique. Utilisez les informations issues des consultations avec les parties prenantes concernées pour évaluer l'impact de ces facteurs et incluez une évaluation des obstacles à la participation sportive.
Veiller à ce que les politiques soient inclusives
Les groupes socialement et économiquement marginalisés sont souvent confrontés aux plus grands obstacles à la participation au sport, mais peuvent en bénéficier le plus. Une attention particulière devrait être accordée aux femmes et aux filles, aux personnes handicapées, aux migrants et aux réfugiés, aux populations autochtones, aux jeunes chômeurs et non scolarisés et à ceux qui vivent dans la pauvreté. Les personnes issues de groupes marginalisés ont tendance à être stigmatisées et discriminées par la société. Le sport peut aider à lutter contre cela en créant des expériences partagées et en mettant l'accent sur ce que différents groupes de personnes ont en commun.
L'égalité d'accès à la participation devrait être une norme de base, et il est important de veiller à ce que les politiques soient conçues en tenant compte des besoins de ces groupes. Il convient de s'appuyer sur les informations disponibles sur les meilleures pratiques, les contributions des organisations de parties prenantes bien informées et les consultations avec les membres du groupe cible pour peser ces facteurs. De plus, il est important d'identifier et d'éliminer les obstacles à la participation.
- Cadre analytique de l'UNESCO pour la conception de politiques inclusives : du pourquoi, du quoi et du comment (UNESCO, 2015)
- Vidéo : Inclusion sociale : que pouvons-nous faire ? Concevoir des politiques et des programmes inclusifs (Groupe de la Banque mondiale, 2015)
Facteurs supplémentaires à prendre en compte
Les sujets ci-dessous ont tous des croisements avec certaines des informations ci-dessus, mais sont suffisamment importants pour qu'ils méritent d'être soulignés.
Droits humains
Des programmes sportifs efficaces peuvent promouvoir et protéger les droits de l'homme. Ceci est particulièrement pertinent pour les groupes marginalisés tels que les réfugiés, les minorités religieuses ou culturelles et les personnes affectées par la stigmatisation liée au VIH et au SIDA. Les activités sportives peuvent faciliter leur inclusion en offrant un accès équitable au sport et servir de plate-forme pour enseigner aux participants les droits de l'homme. Un secteur du sport bien géré - qui lui-même respecte les droits de l'homme - est essentiel pour garantir la réalisation de ces avantages (voir la bonne gouvernance ci-dessus).
En outre, les droits humains fondamentaux de toute personne concernée ou impliquée dans l'éducation physique, l'activité physique et le sport doivent être protégés. Une approche basée sur les droits reconnaît et applique le droit des individus au sport et au jeu, tel qu'énoncé dans les traités internationaux et les lois nationales applicables, et cherche à promouvoir l'inclusion et à prévenir la discrimination.
- Déclaration universelle des droits de l'homme (Assemblée générale des Nations Unies, 1948)
- Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (HCR, 1966)
- Plateforme en ligne : Centre pour le sport et les droits de l'homme
- Les droits par le sport : Cartographier le sport pour le développement et la paix (IHRB, 2018)
- La Déclaration de Londres : Déclaration sur le sport et les droits de l'homme (Forum du Commonwealth des institutions nationales des droits de l'homme, 2018)
- Déclaration de politique sur les droits de l'homme de la Fédération des Jeux du Commonwealth (Secrétariat du Commonwealth, 2017)
- Obligations des États en vertu des conventions internationales sur les droits de l'homme (Secrétariat du Commonwealth, 2018)
- Article : Progrès sur l'intégration des droits de l'homme dans la politique sportive du Commonwealth David Rutherford, Commission des droits de l'homme de la Nouvelle-Zélande, 2018)
Intégration du genre
Le sport peut avoir des avantages physiques, psychologiques et sociaux pour tous les participants. Cependant, les femmes et les filles font face à des obstacles qui font que leur participation est inférieure à celle des garçons et des hommes. L'Institut européen pour l'égalité entre les hommes et les femmes décrit l'intégration de la dimension de genre comme « l'intégration d'une perspective d'égalité entre les sexes à chaque étape de l'élaboration et de la mise en œuvre d'une politique ou d'un programme ». Cela signifie concevoir des politiques qui tiennent spécifiquement compte des besoins des femmes et des filles, par exemple en veillant à ce que les activités se déroulent dans des espaces sûrs et en veillant à ce que les activités soient dirigées par des modèles de rôles de sexes différents.
- Égalité des genres dans le sport (Institut européen pour l'égalité des genres, 2015)
- Qu'est-ce que l'intégration du genre ? (Institut européen pour l'égalité des genres)
- Blog : L'appel à l'équité : pourquoi nous avons besoin d'une intégration du genre authentique, mesurable et responsable dans le sport pour le développement (Maria Bobenrieth, Women Win, 2015)
- Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (Nations Unies, 1979)
- Déclaration et Programme d'action de Pékin (ONU Femmes, 1997)
- Déclaration de Brighton plus Helsinki 2014 sur les femmes et le sport (IWG Women and Sport, 2014)
- L'appel à l'action de Windhoek (IWG Women and Sport, 1998)
- The Botswana Big Five: The IWG World Conference on Women and Sport lance son héritage (sportanddev, 2018)
- Élaboration de politiques en matière de genre et de sport (sportanddev)
Protection de l'enfance
Le sport a le potentiel d'avoir un effet positif et durable sur la vie d'un enfant. Cependant, il est important de reconnaître qu'il peut être une plate-forme pour des expériences positives et négatives. Les activités sportives doivent être bien encadrées pour éviter le risque que certains enfants soient exclus voire maltraités.
Les décideurs politiques ont la responsabilité de lutter de manière proactive contre ces risques et de protéger les enfants et les jeunes contre tout danger. Les politiques doivent adopter des principes de protection de l'enfance conformes à la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant . Il devrait également y avoir des processus de sélection appropriés pour toute personne impliquée dans la mise en œuvre des politiques au niveau programmatique, comme les enseignants ou les entraîneurs.
- La Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant (Nations Unies, 1989)
- Protéger les enfants de la violence dans le sport (UNICEF, 2010)
- Strengthening Sport for Development and Peace: National Policies and Strategies , Chapitre 4 (Commonwealth Advisory Body on Sport and Commonwealth Secretariat, 2014)
- International Safeguards for Children in Sport (International Safeguarding Children in Sport Working Group, 2014)
- Boîte à outils pour la protection et la sauvegarde des enfants dans le sport (sportanddev, 2014)
- En savoir plus sur la protection et la sauvegarde des enfants dans le sport (sportanddev, 2014)
Invalidité
Selon l'Organisation mondiale de la santé, 1 milliard de personnes - 15 % de la population mondiale - vivent avec un handicap. 80% vivent dans les pays en développement. Les défis auxquels ils sont confrontés incluent souvent l'accessibilité, la stigmatisation et le manque de législation favorable - seuls 45 pays ont des lois protégeant les personnes handicapées contre la discrimination .
Le sport peut changer les perceptions en mettant en valeur les compétences et en permettant aux personnes handicapées et non handicapées d'interagir. Elle peut améliorer la santé mentale des personnes et aider les personnes handicapées à développer leur estime de soi et des compétences utiles pour l'emploi. Les installations sportives, les espaces de jeu et les activités doivent être conçus pour garantir l'accès des personnes handicapées et cette attention doit commencer au niveau politique.
- Convention relative aux droits des personnes handicapées (Nations Unies, 2008)
- Le sport dans la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (Groupe de travail international sur le handicap dans le sport et Bureau du Conseiller spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour le sport au service du développement et de la paix, 2007)
- Handicap et sports (Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies)
- Le sport pour le développement inclusif et l'autonomisation des personnes handicapées (Nations Unies, 2014)
- Rapport final et plan d'action du Sommet sur le sport pour les personnes handicapées en Ouganda (Jen Howitt Browning, 2012)
- Inclusion sportive : handicap et participation (Florian Kiuppis, 2018)
- Sport et handicap : politiques, pratiques et priorités futures (sportanddev)
Lectures complémentaires
Exploiter le pouvoir du sport pour le développement et la paix : Recommandations aux gouvernements (Groupe de travail international sur le sport au service du développement et de la paix, 2008)
Un guide pour les approches basées sur la population pour augmenter les niveaux d'activité physique (Organisation mondiale de la santé, 2007)
Renforcer le sport pour le développement et la paix : Politiques et stratégies nationales (Secrétariat du Commonwealth, 2014)
Commonwealth Sport for Development and Peace Youth Advocacy Toolkit (Groupe de travail sur le sport des jeunes du Commonwealth pour le développement et la paix, 2015)