Cibles, indicateurs et suivi

Les objectifs de développement durable sont déclinés en indicateurs spécifiques. Il est important de comprendre comment chacun est mesuré et ce qui contribue au succès des programmes ODD.

Les objectifs de développement durable comprennent une liste de 169 cibles. En juillet 2017, l'Assemblée générale des Nations Unies a également approuvé le cadre mondial d'indicateurs - une liste de 232 indicateurs répartis entre les 17 objectifs et liés à leurs cibles correspondantes.

Ceux-ci constituent l'épine dorsale du suivi du succès des ODD. Ces indicateurs sont destinés à être utilisés de deux manières. Premièrement, ce sont des outils de gestion pour aider les organisations et les gouvernements à créer des stratégies de mise en œuvre et de suivi. Deuxièmement, ils seront utilisés comme un « bulletin » pour vérifier le succès des progrès. Le cadre comprend des indicateurs à la fois quantitatifs et qualitatifs ; souvent, les deux sont nécessaires pour le même indicateur.

Ils sont applicables aux niveaux local, national, régional et mondial et mettent en évidence les priorités des gouvernements et autres acteurs travaillant à la réalisation des objectifs de développement durable. Ils nous diront si les programmes et les politiques fonctionnent et mesureront si les ODD ont été un succès ou non lors de leur révision en 2030.

Comment les cibles et les indicateurs mesurent-ils le succès des ODD ?

La relation entre les objectifs, les cibles et les indicateurs est mieux illustrée à l'aide d'un exemple. Le premier objectif de développement durable est « Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout » . Ceci est soutenu par sept cibles et 12 indicateurs, dont :

• Cible 1.1 : D'ici 2030, éradiquer l'extrême pauvreté pour toutes les personnes partout dans le monde, actuellement mesurée comme les personnes vivant avec moins de 1,25 dollar par jour
  • Indicateur 1.1.1 : Proportion de la population en dessous du seuil international de pauvreté, par sexe, âge, statut d'emploi et situation géographique (urbaine/rurale)
    
• Cible 1.2 : D'ici 2030, réduire au moins de moitié la proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions selon les définitions nationales
  • Indicateur 1.2.1 : Proportion de la population vivant en dessous du seuil national de pauvreté, par sexe et par âge
  • Indicateur 1.2.2 : Proportion d'hommes, de femmes et d'enfants de tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions selon les définitions nationales
    
• Cible 1.3 : Mettre en œuvre des systèmes et des mesures de protection sociale appropriés au niveau national pour tous, y compris les socles, et d'ici 2030 parvenir à une couverture substantielle des pauvres et des personnes vulnérables
  • Indicateur 1.3.1: Proportion de la population couverte par des socles/systèmes de protection sociale, par sexe, en distinguant les enfants, les chômeurs, les personnes âgées, les personnes handicapées, les femmes enceintes, les nouveau-nés, les accidents du travail, les victimes, les pauvres et les vulnérables

Comme ci-dessus, les objectifs sont normalement mesurables (« toutes les personnes », « au moins la moitié », « pour tous »), bien que certains termes utilisés prêtent à interprétation (« couverture substantielle »). Les indicateurs montrent ensuite la mesure par laquelle ces objectifs peuvent être jugés comme un succès ou un échec.

Les cibles et les indicateurs sont mesurés au niveau national, pas seulement international. Cela laisse place aux différences entre les pays. Bien que la cible 1.1 fasse référence à l'extrême pauvreté, actuellement mesurée à 1,25 dollar par jour, la cible 1.2 se concentre sur les « définitions nationales ». La Suisse et le Kenya ont des définitions nationales de la pauvreté très différentes mais, dans le cadre des cibles de l'ODD 1, les deux sont encouragés à réduire de moitié la proportion de personnes touchées.

Mesurer les progrès : le défi de la collecte de données

La collecte de données peut être une tâche difficile, avec laquelle toutes les ONG sont familières. Cela est encore plus difficile lorsque nous ne mesurons pas le changement au sein des communautés, mais au sein des pays, des régions et à travers le monde.

Le Groupe inter-agences et d'experts sur les indicateurs des ODD (IEAG-SDGs), qui a créé le cadre mondial des indicateurs, a eu une tâche difficile. Choisissons-nous uniquement des indicateurs avec des méthodologies bien établies, ce qui signifie que certaines cibles ne sont pas couvertes de manière crédible, ou choisissons-nous des indicateurs pour chaque cible, ce qui signifie que certains n'ont pas de méthodologies établies et une utilisation internationale insuffisante ?

Ils ont choisi ce dernier, ce qui signifie que les données pour certains des indicateurs des ODD sont faciles à collecter, avec des méthodologies bien établies et éprouvées. Pour d'autres, en revanche, c'est moins simple. Pour aider à planifier les prochaines étapes, l'IEAG-SDGs a divisé les indicateurs en trois catégories :

• Niveau 1 : Indicateurs avec des données faciles à trouver et des méthodologies claires et établies
• Niveau 2 : Indicateurs avec des méthodologies claires et établies, mais les données peuvent être difficiles à trouver car elles ne sont pas régulièrement produites par tous les pays
• Niveau 3 : Les méthodologies ou normes établies au niveau international ne sont pas encore disponibles pour l'indicateur, mais la méthodologie/les normes sont (ou seront) développées ou testées

Cette catégorisation montre ce qui peut être facilement collecté et où se trouvent les lacunes, ce qui à son tour soutient la planification de la collecte de données. La priorité pour les indicateurs de niveau 1 est de poursuivre les efforts actuels de collecte de données ; le déploiement plus large des méthodologies établies prime pour le niveau 2 ; les indicateurs de niveau 3 nécessitent des plans de travail complets, dans certains cas pour établir de nouvelles technologies et méthodes de collecte de données.

Regroupement des indicateurs par thème

1. Personnes : il s'agit du plus grand groupe d'indicateurs, comprenant 93 indicateurs (40,6 % du total). Ils concernent le statut et le bien-être des êtres humains, par exemple les taux de chômage.
2. Monnaie : Cela comprend 60 indicateurs (26,2 % du total), la plupart des mesures étant exprimées en dollars américains. Ce groupe examine différents types de flux monétaires, par exemple les dépenses publiques consacrées aux programmes de réduction de la pauvreté.
3. Plans et politiques : Avec 38 indicateurs (environ 16,7 % du total), il s'agit du troisième groupe. Les indicateurs examinent comment les politiques, les réglementations et les lois affectent la mise en œuvre et le succès des objectifs de développement durable. Les exemples incluent « Existe-t-il ou non des cadres juridiques en place pour promouvoir, faire respecter et surveiller l'égalité et la non-discrimination fondée sur le sexe » (indicateur 5.1.1)
4. Production et consommation : Comprenant 20 indicateurs (8,7 % du total), ce groupe désigne les indicateurs mesurant les flux de matières et d'énergie dans l'économie mondiale. Il examine des aspects tels que l'empreinte matérielle et les modes de transport.
5. Planète : Cette catégorie comprend 18 indicateurs (7,9 % du total). Ils mesurent les systèmes physiques de la Terre, tels que les niveaux d'eau, la perte de forêts et l'agriculture.